今年以来，甘州区认真贯彻落实国家、省、市关于深化“放管服”改革和信用体系建设工作各项决策部署，以信用数据归集共享为基石，以“高效办成一件事”为突破口，以助企增信减负行动为主线，全面构建“信用＋审批、信用＋监管、信用＋修复”“1＋3”政务服务闭环体系，实现信用要素与政务服务深度融合及高效应用，助力社会信用体系建设水平再提升、营商环境再优化。

“信用＋审批”赋能“高效办成一件事”见行见效

建立完善告知承诺制度，通过签订告知承诺书，以信用承诺代替证明材料，将原本“材料不全不能办”的尴尬处境变为“边办边完善”的便捷模式，让经营主体搭上“减负增速”改革的顺风车。截至目前，公布两批无证明事项清单422项、告知承诺制清单151项、归集信用承诺信息81647条，承诺时限压缩94.05％。推行“秒批即办”服务机制，将高频事项纳入综合窗口受理，对信用评价等级良好、无违法记录的经营主体，按照“能服务的提前办、有承诺的直接批”原则，给予行政审批绿色通道，提供容缺受理、优先办理等便利措施，有效激发市场活力，即办件率达100％。打造“信用＋帮代办”服务模式，针对跨部门办理、多领域项目审批等事项，在信用筛查无误后，提供“审批直通车”服务，有效减少企业向多部门“问政策、跑流程、走签批”时间成本。今年实现政务服务零跑动事项4392项，服务企业1.4万余次，政策咨询2万人次。

“信用＋监管”助力“精准高效服务”可感可知

“分级分类”评价让监管更有准度，建立“三色信用法”监管机制，以国家公共信用综合评价结果为基础，结合企业信用报告以及信用档案进行综合信用评定，优秀等级企业标记为绿色，良好企业标记为黄色，中差企业标记为红色。对于绿色区域企业减少监管频次，实现“无事不扰”；对于黄色区域企业适当增加监管频次，做到“监管有度”；对于红色区域企业进行联合惩戒，形成“监管威慑”。目前已推动教育、养老托育、项目审批等35个领域实行信用分级分类监管，监管精准度较上年提升35％。“包容审慎”执法让监管更有温度，以行政提示、行政建议、行政约谈等柔性监管为主，对履约及时、情形单一行为可以依法从轻处罚或不予行政处罚。同时推行事前失信警示提醒，将失信处置由事后惩戒向事前预防延伸，有效帮助经营主体防范化解失信风险。今年共查处各类违法案件192件，减轻处罚90件，从轻处罚77件，免予处罚21件。“数字赋能”让监管更有高度，以“张企服”小程序为依托，坚持日常监管与信用分类监管相结合，通过“执法报备，手机亮证，扫码迎检，事后评价”倒逼执法部门规范执法、诚信执法。全面实施“三会、三查、一宣传”工作措施，建立“监测点＋联络员＋社会监督员”三方联动机制，全区营商环境监测点由首批10家扩至50家，营商环境社会监督员由25增加至66名，有效解决企业诉求4件，同时将监测点反馈的高频问题作为改革切入点推动制度创新，定期发布企业关注问题“热点榜”和“优秀案例”，不断提升政府公信力和企业认同感。

“信用＋修复”重塑“市场主体形象”向新向善

建立“五个一”信用修复机制，实行信用信息“一网公示”、信用修复通知“一次告知”、信用修复办理“一站指引”、信用修复申请“一口受理”、信用修复结果“一并互认”，切实解决信用信息“多头修复”问题，今年以来信用修复专窗已帮助50余家企业完成信用修复。推行“管家式”信用修复服务，依托“信用中国”网站公示信息，梳理出存在失信行为且仍在公示期的企业，开展信用修复短信预警提示，工作人员通过电话告知、微信指导、上门服务等方式开展信用修复全流程跟踪、全渠道宣传，让企业清楚了解失信弊端，第一时间依法依规完成修复，目前已成功为100多家企业提供信用修复服务。创新“线上办、掌上办”信用修复方式，经营主体可通过登录甘肃政务服务网、“甘快办”APP、“信用中国”网站一次性在线提交申请材料，实现分流办理、同向反馈、同步修复，极大提升了经营主体办理信用修复便捷程度。（王亚红）