2025年，甘州区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平法治思想，准确把握新时代法治建设新任务新要求，致力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，为推动全区经济社会高质量发展提供强有力的法治保障。

一、深入学习贯彻习近平法治思想，持续压实法治建设责任。一是强化党对法治建设的全面领导。高度重视法治政府建设，始终把党的领导贯穿于法治政府建设全过程、各方面，召开2025年依法治区委员会和办公室主任（扩大）会议2次，深入开展法治建设“一规划两方案”及“八五”普法规划，全面实施《2025年甘州区全面依法治区工作要点》，推进各项任务落地见效。二是深化政治理论学习提升法治素养。紧抓领导干部这个“关键少数”，健全常态化学习机制，将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组年度学习计划和党员干部培训内容，不断提高运用法治思维和法治方式的能力。深入落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，制定印发《区政府常务会议会前学法计划》，邀请法院法官、政府法律顾问开展专题释法讲座，全年开展习近平法治思想学习研讨16场次，区政府常务会议学法23次，举办专业法律法规讲座30次。三是全面落实推进法治建设第一责任人职责。进一步规范领导干部述法工作，区委、区政府主要负责同志以“现场述法＋书面报告”方式参加市委全面依法治市委员会述法活动，推动全区97名党政主要负责人开展年度述法。           

二、依法全面履行政府职能，着力提升政府治理效能。一是严格规范行政决策。强化法制审核把关，落实“部门＋法律顾问”“政府＋司法行政部门”的“双重把关”审查模式，审查行政规范性文件、政府重大行政决策、投资框架协议等41件，出具合法性审查意见报告21件。择优选聘新一届区委、区政府法律顾问12人，为政府决策提供法律保障。二是全面提升政务服务水平。实行政务公开清单管理制度，发布更新政府信息3万余条，受理办结依申请公开60件。全面推广“互联网+政务服务”，深化“一窗通办”改革，平均材料减至3.5个、跑动次数减至0.02次，全程网办率达100%。积极推行“非禁即入”和“容缺受理+告知承诺”模式，公布两批无证明事项清单463项、告知承诺制清单151项、归集信用承诺信息10.09万条。自“高效办成一件事”实施以来，共办理20.4万余件，实现政务服务从便捷服务向增值服务升级。三是持续优化法治化营商环境。创新设立“园区法庭”和全国首家专业化“种子法庭”，涉种纠纷化解周期平均缩短28天，开通涉企案件立、审、执绿色通道，审结涉企案件8245件，执结涉企案件2790件，到位金额3.12亿元，1起案例入选甘肃法院典型案例。编发《甘州区惠企政策蓝皮书》，实现政策“一册通查”，做法被全省推广。落实公平竞争审查制度，审查增量文件371份、排查存量违规文件7份，开展专项督查，全区新增市场主体7276户。

三、加强行政执法监督，全面推进严格规范公正文明执法。一是规范行政执法行为。深化行政执法责任制，落实行政执法“三项制度”，实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强执法人员培训，提升行政执法人员素质和能力，培育专业执法队伍，推动执法从“管理型”向“服务型”转变，全区1666人取得培训合格证，252人参加行政执法考试。健全行政裁量权基准制度，建立执法质量“回头看”机制，全年案卷评查2483件。二是强化行政执法监督。配备法制审核人员或执法监督人员179名，建立执法监督与检察监督、行政复议衔接机制，全年开展行政执法检查督察巡察3次。梳理公示涉企行政检查事项清单317项，聚焦违规异地执法、趋利性执法及“四乱”问题，开展规范涉企行政执法和行政执法领域微腐败专项行动，查摆问题101件，全部整改完毕。深入开展“智慧监管”和玉米制种企业行政检查“综合查一次”试点工作，开展实地检查两轮次。大力推广“陇上e企查”平台，将60项单一执法事项整合为19项联合事项，实现“一次上门、多域覆盖”，全年跨部门联合抽查任务占比达92.5%，涉企行政检查频次减少50.2%。全面落实包容审慎、柔性执法等制度，“两轻一免”案件占比达92.6%，最大限度减少对企业经营的干扰。三是深化行政复议改革。发挥行政复议解决行政争议主渠道作用，推广“陇原微复议”小程序等线上申请渠道，行政复议咨询接待室、听证室、调解室、阅卷室、案件评审室等各功能室建成投用。创新优化“复议＋调解”“复议＋听证”“复议＋监督”等办案模式，强化行政复议、行政应诉工作监督效能，为民营经济高质量发展提供坚实法治保障，新收行政复议案件162件，办结142件，纠错18件。积极落实行政负责人出庭应诉工作，出庭应诉率100%。

四、优化公共法律服务，筑牢社会治理法治保障。一是增强全民法治观念。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制发全区普法依法治理工作要点，依托“三大工程”构建覆盖城乡的法治宣传网络。创新普法形式和载体，持续推进“法律十进”活动，打造“法治文化+旅游”“红色文化+普法”的普法新模式，累计举办各类法治宣传活动1623余场次，解答咨询3100人次，发放各类宣传资料2.2万余份，培养培育村（社区）“法律明白人”3144名，学法用法示范户289户，为推进法治乡村建设提供基层法治人才保障。打造“甘霖润企”“甘心未你”等品牌，发挥青少年法治宣传教育实践中心和未成年人社区矫正工作站作用，护航未成年人成长。二是推进纠纷多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心、网格管理、“三调对接”、信息平台“四个实战化”为引擎，着力构建矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的多元解纷机制，规范运行三级综治中心和四级调解平台，全面推进“四级七天”调解法，选聘26名专职调解员、24名司法协理员、243名人民陪审员，全区人民调解、行政调解、司法调解紧密衔接。持续深化“三官一师两员”进网格活动，推动网格实体化运行，配备专职网格员676名，辅助网格员1680名，共计排查化解矛盾纠纷10511件，真正实现“大事不出村、小事不出镇、矛盾不上交”的治理目标。三是优化公共法律服务。实行“一村（居）一法律顾问+法企同行”双轮驱动模式，开展驻村服务316次，开展企业“法治体检”20次。扩大法律援助覆盖面，依托工会驿站、司机之家、骑手之家设立法律援助工作站或联系点，积极打造法律援助“绿色通道”，以“多元协作”织密维权“防护网”，共办理法律援助案件835件，公证事项1130件，解答法律咨询2500人次，群众满意度100%，获评“最具幸福感城区”。

2025年法治政府建设工作取得了一定成效，但也还存在一些不足：一是习近平法治思想学用结合不够紧密，各级干部运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力水平还需提升。二是基层法治队伍力量薄弱，法律专业人才短缺，行政执法水平有待提升。三是普法宣传形式还有提升空间，对标新时代新要求，普法宣传教育深度和广度还不够。

2026年，我们将认真学习贯彻落实习近平总书记对全面依法治国作出的重要指示精神，依法全面履行政府职能，严格规范行政执法，强化行政执法监督，优化法治化营商环境，主动作为，持续发力，建设更高水平法治甘州。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，深入推进法治政府建设，将法治思维和法治方式贯穿到政府工作全过程、各领域，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，筑牢高质量发展法治根基。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，聚焦打造法治化营商环境，推动法治建设与数字化深度融合，持续深化行政执法改革，强化行政执法“三项制度”，将行政裁量基准和标准体现在行政执法各个环节，加强行政执法人员培训，充分发挥法制审核作用，加强行政执法协调监督，促进严格规范公正文明执法。创新普法形式和载体，提高普法工作的覆盖面和影响力，持续提升公民法治素养，推进领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度不断深化和有效实施，强化未成年人违法犯罪预防和治理，推动法治副校长实质化、规范化履职；持续强化法律服务供给，巩固壮大乡村法治力量，提升乡村治理能力和水平，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

中共张掖市甘州区委  张掖市甘州区人民政府

2026年3月31日